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招标采购中询价采购的流程及适用范围是什么

来源:首页 | 时间:2018-11-22

  招投标采购中,询价采购重点询什么?所谓询,在汉语中有询问、询察、查询、质询、咨询等含义。因此,我们在使用询价采购方式时,不能简单地只制作或发一个询价通知书而已,而应真正把握询价采购中询字的含义,做好询价采购的相关工作,使采购活动更加遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

  对于询价采购而言,一般都是市场上比较通用、规格统一和货源充足的货物,国外称之为上架商品。因此,对于此类货物的提供者而言,并非需要比其实力大小,而更看中谁的信用状况好。所以,在询价采购中,采购人或采购代理机构应重点询察供应商的诚信经营情况,在其他条件相同的情形下,应优先选择信用等级高的供应商。

  在询价采购中,虽然是参加询价采购活动的供应商,应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格,采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商,看似价格毫无可询之处,但有一个前提,则必须是符合采购需求,这就存在一个性价比的问题,用相同的钱购买到了性价比高的货物,相对而言就是在询价格。

  售后服务在货物采购中十分关键,特别是一些自动化办公设备、办公家具等货物,其服务形式与方式、服务的响应时间、服务的质量,直接影响货物的使用及使用寿命,所以,在询价采购中对售后服务要格外关注和重视。

  为了使询价采购能充分体现公开、公平、公正及竞争和效益原则,作为集中采购机构,完整的询价采购过程一般应分为六个阶段进行。

  集中采购机构在受理采购单位委托的采购项目后,要对采购单位提出的采购项目计划和采购方案,从资金、技术、生产、市场等几个方面进行全方位综合分析,为确定科学的采购方案和完整的采购项目清单做好准备。

  对经分析、论证后的采购方案,集中采购机构要会同采购单位及有关方面的专家对采购项目进行论证和可行性分析,有必要时,要组织有关方面对采购单位进行现场考察,制定最终的采购方案,确定最后的采购项目清单,明确有关技术要求和商务要求。

  集中采购机构要结合项目特点,根据对项目的分析、论证情况和采购项目清单及有关技术要求编制询价书。完整的询价书主要应包括以下内容:

  5、报价文件格式:主要包括报价书(或报价函)、报价表、主要设备及服务说明、报价单位的资格证明文件和服务承诺以及相关内容等。

  询价书编制完成后,须送采购单位审核确认,经采购单位法定代表人或授权委托人签字并加盖公章后,方可正式印制。

  按照询价书确定的供应商资格条件和邀请方式,邀请相关供应商前来参与报价。邀请供应商可采取公开方式和有限邀请方式。一是公开邀请方式,是指在政府采购管理机关指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息,刊登询价公告,广泛邀请有兴趣参与的供应商前来报价的一种方式。二是有限邀请方式,是指在政府采购供应商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供应商,以送发书面邀请函的办法邀请其前来报价的一种方式。

  对有兴趣参与报价的供应商进行资格预审,主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查,包括基本资格审查和专业资格审查等。如采取有限邀请方式,可不需进行资格预审。

  询价小组主要负责对各供应商提供的报价按照询价书的规定进行独立评价。询价小组一般由采购单位代表、集中采购机构代表、有关专家等三方面人员组成,成员人数为三人以上的单数,其中专家人数应占三分之二以上。

  评价办法和文件是供询价小组成员在评价过程中和集中采购机构在确定成交过程中使用的有关材料,包括评价标准、评价办法、确定成交原则等。

  《政府采购法》第32条规定:“采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目,可以依照本法采用询价方式采购。”《办法》沿袭了《政府采购法》的适用规定,在第50条规定:“规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购项目,可以采用询价方式采购。”

  解读《政府采购法》和《办法》的相关规定,可以得出以下两层意思:一是询价方式只适用货物采购,法律没有赋予工程或服务类政府采购项目可以适用询价方式。二是询价方式只适用于一些特殊货物的采购,即仅限于规格标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的货物采购。

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